Составной частью системы управления охраной труда на предприятии, учреждении, организации, являются обучения и инструктаж работников по вопросам охраны труда.
Основными документами, регламентирующими, обучение по вопросам охраны труда являются:
— Закон ДНР «Об охране труда», принятый Народным Советом Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2015 г. № 31-IHC (Далее – Закон ДНР «Об охране труда»);
— «Типовое положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда», утвержденное Приказом ГК Гортехнадзора ДНР от 29 мая 2015г. № 227 (Далее – Типовое Положение об обучении).
Работодатель – владелец предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган, независимо от форм собственности, вида деятельности, хозяйствования, и физическое лицо, использующее наемный труд.
Работник – лицо, работающее на предприятии, в организации, учреждении и исполняющее обязанности или функции согласно трудовому договору.
Каждый работник имеет право на обучение безопасным методам и приемам труда, проведение инструктажа по вопросам охраны труда за счет средств работодателя (п. 6 ч. 1 ст. 11 Закона ДНР «Об охране труда»).
Работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку знания ими требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда (п. 6 ч. 2 ст. 22 Закона ДНР «Об охране труда»).
Работник обязан проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда (п. 6 ч. 2 ст. 22 Закона ДНР «Об охране труда»).
Работники, занятые на работах с повышенной опасностью должны ежегодно проходить за счет работодателя специальное обучение и проверку знаний соответствующих нормативных правовых актов по охране труда (ч. 2 ст. 25 Закона ДНР «Об охране труда»).
Обучение по вопросам охраны труда – это обучение работников, учащихся, студентов (курсантов), слушателей, целью которого является получение необходимых знаний, умений и навыков по вопросам охраны труда или безопасного ведения работ
На основании Типового Положения об обучении разрабатывается и утверждается руководителем предприятия, учреждения или организации «Положение об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда», составляются планы-графики проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, с которыми должны быть ознакомлены работники (п.3.2. Типового Положения об обучении).
Контроль за обучением и периодичностью проверки знаний по этим вопросам осуществляет служба охраны труда.
Работники при приеме на работу и в процессе работы должны проходить за счет работодателя инструктаж, обучение по вопросам о труда, оказания первой медицинской помощи пострадавшим от несчастных случаев и правил поведения в случае возникновения аварии (ч. 1 ст. 25 Закона ДНР «Об охране труда» и п. 6.1. Типового положения об обучении).
Вводный инструктаж проводится по Программе водного инструктажа, разработанной службой охраны труда и утвержденной руководителем предприятия, учреждения или организации со всеми лицами, которые приняты на постоянную или временную работу, а также прибыли в командировку или на практику и должны принимать непосредственное участие в производственном процессе. Вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда или специально оборудованном для этого помещении специалистом по охране труда или лицом, на которое приказом по предприятию возложены эти обязанности. Запись о проведении вводного инструктажа производится в «Журнале регистрации вводного инструктажа по вопросам охраны труда» (находится в службе охраны труда), а также в документе о приеме инструктируемого лица на работу (п. 6.3. Типового положения об обучении).
Первичный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте с лицами, которые вновь приняты на предприятие или командированы для непосредственного участия в производственном процессе, а также с работниками, которые будут выполнять новую для них работу или переводятся из одного отдела (цеха) в другой, также с прибывшими на производственную практиками студентами (учащимися). Программа этого инструктажа разрабатывается руководителем структурного подразделения совместно со службой охраны труда и утверждается руководителем предприятия.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится индивидуально или с группой лиц одной профессии с обязательным изучением действующих на предприятии, учреждении или организации инструкций по охране труда, соответственно выполняемым работам.
Повторный инструктаж проводится на рабочем месте со всеми работниками в следующие сроки: 1 раз в квартал — при выполнении работ с повышенной опасностью, 1 раз в полугодие — при выполнении других работ (п. 6.4. Типового положения об обучении).
Внеплановый инструктаж проводится с работниками на рабочем месте или в кабинете охраны труда в следующих случаях: при введении в действие новых или пересмотренных нормативных правовых актов по охране труда, а также при внесении изменений и дополнений к ним; при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструментов, исходного сырья, материалов и других факторов, которые влияют на состояние охраны труда; при нарушениях работниками требований нормативных актов по охране труда, которые могут привести или привели к травмам, авариям, пожарам и т.п.; при перерыве в работе производителя работ более чем на 30 календарных дней – для работ повышенной опасности, а для остальных работ – свыше 60 дней (п. 6.5. Типового положения об обучении).
Целевой инструктаж должен проводиться с работниками перед выполнением работ: при ликвидации аварии, стихийного бедствия; при проведении работ, на которые оформляется наряд — допуск, распоряжение или другие документы.
Целевой инструктаж проводится индивидуально с отдельным работником или с группой работников. Объем и содержание целевого инструктажа определяются в зависимости от вида работ, которые будут ими выполняться (п. 6.6. Типового положения об обучении).
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ или физическое лицо, которое использует наемный труд, инструктажи завершаются проверкой знаний в виде устного опроса или при помощи технических средств, а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов труда. Проверку знаний осуществляет лицо, которое проводило инструктаж. (п.п. 6.7, 6.8 Типового положения об обучении).
О проведении первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей и о допуске к работе лицом, которым проводился инструктаж, производится запись в «Журнале регистрации инструктажей по вопросам охраны труда на рабочем месте» (п. 6.9. Типового положения об обучении).
Обращаем Ваше внимание, что не допускаются к работе работники, в том числе должностные лица, не прошедшие обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда (ч. 6 ст. 25 Закона ДНР «Об охране труда»).
Комментарий предоставлен начальником отдела контроля за соблюдением прав и гарантий работающих в сфере охраны и условий труа, за производственным травматизмом ГОСТРУДа ДНР Лешковой Людмилой Владимировной
В отделе судебных приставов Снежнянского городского управления юстиции Минюста ДНР разъяснили об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и о размере удержаний.
