День: 14.03.2022

Сегодня украинские вооружённые формирования подвергли ракетному обстрелу центр Донецка. Целенаправленный удар по мирным жителям – это чудовищное, зверское преступление. Это проявление политики геноцида, которую проводит Украина в отношении Донбасса, хотя перед «цивилизованным миром» заявляет об обратном.

 

Уверен, что те нелюди, которые решились на обстрел города, неизбежно понесут заслуженное наказание. Военные преступления не имеют срока давности. Скоро, совсем скоро настанет для них час расплаты.

 

Выражаю глубокие соболезнования родным и близким погибших. Разделяю вашу боль, ведь мы все одна семья. Это трагедия не только для тех, кто сегодня потерял близких, но и для всего Донбасса.

В субботу, 5 марта, в рамках повестки дня внеочередного пленарного заседания весенней сессии 2022 года Народного Совета Донецкой Народной Республики II созыва парламентарии рассмотрели проект закона «О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Донецкой Народной Республике».

С докладом перед парламентом выступила член Комитета Народного Совета по бюджету, финансам и экономической политике Ольга Грязнова.

«Данный законопроект направлен на усовершенствование бюджетного процесса в Донецкой Народной Республике в части, касающейся процедуры составления, рассмотрения и утверждения бюджетов Донецкой Народной Республики, дополнения бюджетных полномочий Министерства финансов, главного администратора доходов бюджета.

Принятие законопроекта позволит структурировать бюджетный процесс, упорядочить информацию об источниках доходов бюджетов бюджетной системы Республики, а также будет способствовать гармонизации бюджетного законодательства Донецкой Народной Республики с аналогичным законодательством Российской Федерации, приведению положений Закона «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Донецкой Народной Республике» в соответствие с нормами Гражданского кодекса», – резюмировала Ольга Грязнова.

 

В минувшие выходные Председатель Народного Совета Владимир Бидёвка вместе с депутатами парламента Александром Быкадоровым и Татьяной Журавлёвой посетил ряд прифронтовых населённых пунктов Республики с гуманитарной миссией.

Так, парламентарии побывали на позициях батальона «Пятнашка», где пообщались с бойцами и передали подразделению спальные мешки и карематы. Кроме того, депутаты посетили несколько населённых пунктов Донецкой Народной Республики в южном направлении, где проходят службу мобилизованные граждане. Им также были доставлены матрацы, спальные мешки и карематы, продовольственные наборы и медикаменты.

Сегодня, 12 марта, Председатель Народного Совета Владимир Бидёвка совместно с депутатами парламента Александром Быкадоровым, Татьяной Журавлёвой, Юрием Леоновым и Андреем Ворошиловым посетил населённые пункты Свободное, Донское и Дмитровка, недавно освобождённые от украинских вооружённых формирований. Парламентарии встретились с местными жителями и военнослужащими.

«Основная цель сегодняшней поездки заключалась в том, чтобы пообщаться с жителями освобождённых территорий, взять на контроль вопросы, которые необходимо решить в ближайшей перспективе, а также передать людям гуманитарную помощь. Кроме того, мы передали продовольствие, медикаменты и другие предметы первой необходимости мобилизованным гражданам, которые здесь проходят службу. Сейчас всем нужна поддержка, и мы полностью готовы её оказывать. Наши депутаты, которые закреплены за данными населёнными пунктами в рамках временного распределения по округам, держат руку на пульсе, поэтому есть возможность оперативно помогать тем, что именно сейчас необходимо нашим людям», – отметил Владимир Бидёвка.

В состав гуманитарной помощи, переданной жителям прифронтовых посёлков, вошли продовольственные товары, бытовая химия, средства личной гигиены, предметы медицинского назначения и лекарственные препараты.

«В ходе проведения схода граждан некоторые жители обратились с просьбой помочь с определёнными детскими товарами, питанием, определёнными медикаментами для малышей. Все вопросы мы зафиксировали и в ближайшие дни приедем сюда снова уже с адресной помощью», – сообщил Юрий Леонов.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда»  № 31-IHC от 03.04.2015г. (далее – Закон ДНР «Об охране труда») обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда в соответствии с нормативными правовыми актами, а также обеспечить соблюдение требований законодательства относительно прав работников в области охраны труда.

Основной задачей в области улучшения охраны труда и повышения его безопасности является взаимное сотрудничество работодателя и работников в осуществлении мероприятий по охране труда, установленных законодательством.

Работодатель – владелец предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган, независимо от форм собственности, вида деятельности, хозяйствования, и физическое лицо, использующее наемный труд.

Работник – лицо, работающее на предприятии, в организации, учреждении и исполняющее обязанности или функции согласно трудовому договору.

Среди обязанностей работодателя, установленных п. 2 ст. 22 Закона ДНР «Об охране труда» можно выделить следующие обязанности, имеющие отношение к обеспечению безопасных условий и охраны труда:

1) безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;

2) применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

3) соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

4) режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

5) приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами, работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

6) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку знания ими требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

7) организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

8) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

9) проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу и только по решению и направлению работодателя) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их заявлению в связи с ухудшением состояния здоровья из-за неудовлетворительных условий труда или по инициативе работодателя (в случае возникновения предположения о невозможности выполнения работником возложенных на него функций по состоянию здоровья) с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;

10) недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;

11) информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске причинения вреда здоровью, полагающихся им компенсациях и средств индивидуальной защиты;

12) принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

13) расследование в установленном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

14) санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

15) обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

16) ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Работодатель несет непосредственную ответственность за нарушение выше указанных требований.

Работодатель обязан обеспечить наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации, разработать локальные нормативные документы, регламентирующие деятельность по охране труда внутри организации. К таким документам относятся различные положения, программы проведения инструктажей, стажировок, журналы регистрации инструктажей, программы обучения безопасным приемам труда и, конечно же, инструкции по охране труда.

Обязанность работодателя по разработке инструкций по охране труда для работников предусмотрена п. 2 ст. 27 Закона ДНР «Об охране труда» и «Порядком разработки и принятия инструкций по охране труда», утвержденного Приказом ГК Гортехнадзора ДНР от 23.12.2015 г. № 527.

Согласно статьи 19 Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда» и статьи 11 Закона Донецкой Народной Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», субъект хозяйствования, для организации работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением законодательства Донецкой Народной Республики об охране труда, создает службу охраны труда, с целью предотвращения несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в процессе своей деятельности.

Структура, численность, а также полномочия и функции службы охраны труда предусмотрены «Типовым положением о службе охраны труда», утвержденного Приказом ГК Гортехнадзора ДНР от 27.08.2015г. № 354.

Согласно ст. 25 Закона ДНР «Об охране труда» работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку знания ими требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Организация и проведение обучения, стажировок, проведение всех видов инструктажей по охране труда предусмотрено «Типовым положением о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда», утвержденного Приказом ГК Гортехнадзора ДНР от 29 мая 2015г. № 227.

В обязанности работодателя входит недопущение к работе работников, в том числе и должностных лиц, которые не прошли обучение, инструктаж и проверку знаний, по вопросам охраны труда.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона ДНР «Об охране труда» работодатель обязан за свои средства обеспечить финансирование и организовать проведение предварительного (при поступлении на работу и только по решению и направлению работодателя) и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда, ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года, также в соответствии с требованиями п. 6 ст. 24 Закона ДНР «Об охране труда» работодатель обязан обеспечить за свой счет внеочередной медицинский осмотр работников: по заявлению работника, если он считает, что ухудшение состояния его здоровья связано с условиями труда; по своей инициативе, если состояние здоровья работника не позволяет ему выполнять свои трудовые обязанности. Проведение обязательных  (при приеме на работу),  периодических и внеочередных медицинских осмотров организовываются в соответствии с требованиями «Порядка проведения обязательных предварительных (при приеме на работу), периодических и внеочередных медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», утвержденного приказом Министерства здравоохранения ДНР от 07.02.2018 г. №186, а для работников отдельных профессий, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики от 02.03.2017г. № 284 «Об организации проведения обязательных профилактических медицинских осмотров работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с обслуживанием населения и может привести к распространению инфекционных болезней».

Согласно п. 2 ст. 24 Закона ДНР «Об охране труда» по результатам периодических медицинских осмотров, в случае необходимости, работодатель должен обеспечить проведение соответствующих оздоровительных мероприятий.

Работодатель обязан требовать документы, подтверждающие прохождение работниками, работающими по гражданско-трудовому договору, медицинского осмотра, если это необходимо для выполнения соответствующих видов работ (оказания услуг) в соответствии с требованиями п. 8 ст. 24 Закона ДНР «Об охране труда».

Предприятия, использующие труд инвалидов, обязаны создавать для них условия труда с учетом рекомендаций медико-социальной экспертной комиссии и индивидуальных программ реабилитации, принимать дополнительные меры безопасности труда, отвечающие специфическим особенностям этой категории работников (п. 1 ст. 18 Закона ДНР «Об охране труда»), а в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, работодатель обязан организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство инвалидов в соответствии с медицинскими рекомендациями (п. 2. ст. 18 Закона ДНР «Об охране труда»).

В пункте 3 ст. 14 закреплена обязанность работодателя обеспечить за свой счет приобретение, комплектование, выдачу и содержание средств индивидуальной защиты в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда и коллективным договором.

Работодатель должен организовывать расследование и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в соответствии с требованиями п. 1 ст. 31 Закона ДНР «Об охране труда» и  «Положения о расследовании и ведении учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве», утверждённого Приказом ГК Гортехнадзора ДНР от 27.08.2015 г. № 355.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 15 Закона ДНР «Об охране труда». работодателями оборудуются, с учетом характера производства, санитарно-бытовые помещения (гардеробные, умывальные, туалеты, душевые, комнаты личной гигиены, помещения для приема пищи (столовые), обогревания, отдыха, обработки, хранения и выдачи средств индивидуальной защиты и другие), оснащенные необходимыми устройствами и средствами, организуется питьевое водоснабжение. В цехах с избытками тепла работники обеспечиваются подсоленной газированной или минеральной водой. Нормы обеспеченности и требования к указанным помещениям, устройствам и средствам устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами.

Пунктом 1 ст. 32 Закона ДНР «Об охране труда» предусмотрено, что работодатель обязан информировать работников или лиц, уполномоченных на осуществление общественного контроля за соблюдением требований нормативных правовых актов по охране труда о состоянии охраны труда, причинах аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний и о мерах, принятых для их устранения и для обеспечения на предприятии условий и безопасности труда на уровне нормативных требований.

 

Комментарий предоставлен начальником отдела контроля за соблюдением прав и гарантий работающих в сфере охраны и условий труа, за производственным травматизмом ГОСТРУДа ДНР Лешковой Людмилой Владимировной

 

 

Плановое оперативное совещание с руководителями структурных подразделений администрации 14.03.2022. В ходе совещания рассмотрены основные вопросы:

О проведенной работе с сотрудниками бюджетных организаций по вопросу вакцинирования от коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV.

 О проведенной работе по паспортизации сотрудников.

 О прохождении отопительного сезона 2021-2022 гг. в городе Докучаевске.

 О работе с обращениями граждан в администрации за период с 12.02.2022
по 11.03.2022.

 О работе структурных подразделений администрации в период с 09.03.2022
по 11.03.2022г. и основные направления работы на текущую неделю.

Даны соответствующие поручения и определены сроки исполнения.